stefano史提芬諾的網誌

 （這是巴椰島）
澎湖吉貝嶼的悲歌－當山與海都被ＢＯＴ，誰受害？ 
作者:李育豪 2006.03.15／ 天下雜誌第342期 
澎湖吉貝嶼上的一片純白沙灘，二十年前成了觀光租借地，
二十年後地下水鹽化，生態被破壞，政府還要花納稅人的錢維護租借者的廢棄區，
而目前還有更多台灣獨特的天然風景區正在被ＢＯＴ委外中，
該如何防止悲劇再發生……。
原文 http://www.cw.com.tw/article/relative/relative_article.jsp?AID=1829

吉貝嶼，一個我從未踏足過的地方。
自網站上看到這篇文章，恰巧最近BOT的案件吵著沸沸揚揚，看了不禁有些感慨！ 
兩年前我們夫妻倆曾去了一趟馬來西亞檳城與蘭卡威，
其中有一個自費行程是巴椰島一日遊。
巴椰島是一個不算被開發的小島，小島上只有簡單的一個管理處，
以及岸邊一小段木造步道與涼亭。
當地政府在距離岸邊約五百公尺處，建了個海上浮台，
遊客到了這裡，都集中在這個浮台上，再進行水上活動。 
當我們到這個島時，導遊告訴我們：這個島在2004年即將封島，暫時不開放觀光。
原因是馬國政府對於這些有觀光資源的自然小島，
都會輪流開放與關閉，以讓自然力進行休養生息。
如此方能讓這些自然生態源源不絕。
我們不確定馬國政府是否採BOT模式來經營這些觀光資源？
但是我們覺得他們管理的不錯！ 

再看看台灣，最近一些BOT案，搞的弊案滿天飛，不論是公共建設或是觀光地區，
只要一BOT出去，就會生一些弊案或負面的影響出來。
甚至連政府官員都說出：「台灣目前不適合BOT！」這種不負責任的話。
其實，BOT理論上應該是要讓政府、企業、人民三贏的一種做法。
而政府應該要負的責任，
應該是在招標時對契約的審慎訂定與權利義務的規範，
在計劃執行時對各方面的管理與監督。
絕對不是發包出去了就放任承標廠商為所欲為。
如果捅了簍子了，大不了下台這種茍且的心態。
我想，應該不是「台灣目前不適合BOT！」，而是「台灣政府沒有用心管理BOT！」

 觀光，這種無煙囪工業，可以帶來地區繁榮與經濟活動。
曾經在九二一的研討會中，聽到一位老師的想法：
我們要幫助九二一災區的居民，不是一直帶東西進去，而是進去災區消費，
如果他們的商店沒有倒閉，那麼就會有經濟的活動，災區要重建就會快的多。
如果一直帶物資進去，商店也不用做生意，倒閉了，也象徵經濟活動停滯。

 同理，以吉貝為例，我仍然相信政府是為了開發澎湖的觀光資源，
帶動人潮去澎湖遊覽與消費，進而促進當地的繁榮。也給當地政府帶來受益。
但是在管理與監督不善的狀況下，
在「殺頭生意有人做，賠錢生意沒人做」的資本家最高指導原則之下，
無限的追逐利益，幾乎是所有資本家不變的心態， 
當我們把一塊好山好水BOT出去之後，政府理當為人民（或說是當地人民）的代理人，
所有的人民都是stakeholders，必須有效地管理這些得標的資本家，
除了賺錢外，相對的也應該遵守合約盡他們的應盡義務。
如果只想撈錢而不願負責，資本家就仍然是馬克思眼中的資本家！
如果合約沒訂好，政府就有失人民代理人的責任！
如果監督沒做好，政府就放棄公權力的行使！
如果台灣總是有這樣不正義的資本家與政府，那麼人民絕對不應任其宰割，坐視不管。
這種資本家與政府就應該要被革命！